Четверг , Май 13 2021
Последние новости
Главная / Государство / Предлагается узаконить участие предпринимательских объединений в обсуждении контрольно-надзорной деятельности

Предлагается узаконить участие предпринимательских объединений в обсуждении контрольно-надзорной деятельности

Предлагается узаконить участие предпринимательских объединений в обсуждении контрольно-надзорной деятельности

Для этого при Правительстве РФ может быть создан Общественный деловой совет. С таким предложением выступил Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов, проанализировав законопроекты Минэкономразвития России о госконтроле и об обязательных требованиях. Отзыв об этих инициативах правозащитник направил заместителю председателя Правительства РФ Константину Чуйченко.

Так, по мнению омбудсмена, законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отличается неопределенностью, поскольку решение многих важных вопросов оставлено на усмотрение административных органов. В частности, недостатками является отсутствие в нем:

  • упоминания о презумпции добросовестности юрлиц и ИП (вместо этого говорится о толковании «всех сомнений в нарушении обязательных требований» в пользу контролируемого лица);
  • расшифровки понятия «иные охраняемые законом ценности»;
  • конкретизации правил выбора инспектором решения – о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений или рекомендаций по соблюдению обязательных требований;
  • таких оснований, влекущих недействительность проверки, как «требование документов, не относящихся к предмету проверки» и «проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля»;
  • механизма возмещения убытков контролируемых лиц от неправомерного решения контрольно-надзорного органа;
  • запрета на включение в ключевые показатели видов контроля «плановых норм» по собранным штрафам (указывается только на невозможность включения таких показателей, как количество проведенных мероприятий, количество выявленных нарушений и лиц, привлеченных к ответственности) и т. д.

Есть ли смысл обжаловать отсутствие или недостоверность сведений в Едином реестре проверок? Узнайте из материала «Единый реестр проверок» в «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Кроме того, по мнению Бориса Титова, в документе не учтено важное положение о том, что дела об административных правонарушениях не должны возбуждаться без проведения согласованной органами прокуратуры проверки (за исключением случаев уже наступившего вреда жизни, здоровью и иных специально определенных случаев). Также он считает неправильным, что Правительство РФ установит только ключевые показатели вида контроля, а индикативные показатели останутся на усмотрение самого контрольно-надзорного органа. Причем участие предпринимательских объединений ни в определении показателей, ни в оценке их достижения не предусмотрено.

Что касается законодательной инициативы «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», то здесь в качестве недостатков правозащитник видит сужение понятия «обязательных требований» (из него исчезли СанПин, ГОСТ, международные стандарты и т. д., что лишает возможности применения к ним новых принципов регулирования). Помимо этого, он считает неправильным подход к реестру обязательных требований, который умаляет его значение перед НПА в случае расхождения между реестром и НПА. «Таким образом, реестр фактически низводится до уровня справочной системы. А должно быть наоборот – систематизированные и публичные данные реестра должны иметь приоритет перед нормативным правовым актом», – уверен правозащитник.

Также указывается на сохранение рисков вменения уголовной ответственности вместо административной за одни и те же нарушения (например, либо возбуждение уголовного дела по ст. 238 Уголовного кодекса, либо дела по ст. 14.43 КоАП). Это связано с неудачным критерием дифференциации ответственности – «массовость несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований», который должен то ли смягчать ответственность, то ли ужесточать ее.

Про admin

Смотрите также

Аудиозапись судебного заседания можно будет получить в приемной суда

SimpleFoto / Depositphotos.com Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент) на общественное …

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *