Читайте также
Максим Орешкин
(Фото: Андрей Рудаков / Bloomberg)
Система оценки деятельности губернаторов, утвержденная недавним президентским указом «Об эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов России», является прямым отражением нацпроектов и нацелена на то, чтобы объединить центр и регионы одной общей целью. Об этом в интервью «Коммерсанту» заявил министр экономического развития Максим Орешкин.
Речь идет об указе, который на минувшей неделе подписал президент Владимир Путин. Оценка работы глав российских регионов содержит 15 критериев, среди которых, в частности, уровень доверия к власти, а также экономические и социальные показатели. Глава государства получил до 1 июня разработать методику расчета этих показателей.
Орешкин пояснил, что те 15 показателей, которые объединил в себе указ, должны быть напрямую связаны с ценностями общества.
Политика
Путин утвердил 15 критериев оценки работы губернаторов
«Они [критерии], с одной стороны, должны быть однозначно измеримы, с другой стороны — не восприниматься регионами как нечто, заданное извне, а действительно быть напрямую связанными с ценностями общества», — отметил глава ведомства.
Реклама на РБК www.adv.rbc.ru
По его словам, первоначально эти критерии должны отражать качество жизни в регионах и темпы развития экономики. «Экономика — это инвестиции и рабочие места, качество жизни — это здравоохранение, образование, дороги, качество среды в самом широком смысле. Наконец, задача 15 индикаторов — объединять федеральные центр и регионы в достижении общих целей», — добавил Орешкин.
Показатели оценки губернаторов
В списке с критериями есть как понятные показатели, которые традиционно высчитываются по одной и той же схеме (это, например, объем инвестиций, рабочие места, бедность, продолжительность жизни), так и те, методику расчета которых только нужно определить — например, уровень образования, экология и другие. В настоящее время пока отсутствует сквозная система оценки экологических показателей, которая бы позволяла оценить качество окружающей среды, но такая схема расчета находится на финальной стадии.
По словам Орешкина, в систему эффективности губернаторов включены так называемые натуральные показатели, которые можно измерить и которые наиболее важны для общества. Среди них есть один, который «верифицирует остальные 14», — это политический показатель: при улучшении качества здравоохранения, ситуации с трудоустройством граждан и повышении качества образования, этот 15-й показатель также автоматически должен расти.
Система оценки
Статистика по «губернаторским критериям» будет собираться как из Росстата, так и из независимых институтов. Задача правительства, подчеркнул Орешкин, обеспечить независимость этой статистики от чиновников, которые могут «подкрутить» что-то в данных. Этот вопрос, уверен министр, решится благодаря переходу на системы сплошного сбора данных.
Политика
Кремль ввел единые «политические» KPI для себя и регионов
«Вообще вопрос давления на Росстат шире, вопрос не только в губернаторах — на самом деле система сбора статинформации и без этого неплохо защищена от искажений. Дело не в этом. За последний год на статистику люди стали смотреть гораздо внимательнее, ее начали детальнее анализировать и ставить перед нами больше вопросов», — добавил глава Минэкономразвития.
Санкции за недостижение показателей
Если же губернатор не достигнет ключевого показателя, то в целом ничего ему не угрожает. По словам Орешкина, «система рассчитана на поощрение, а не на наказание». Мотивацией для глав регионов станет распределение 20 млрд руб. У администрации и правительства нет цели увольнять губернаторов
Лучшие регионы получат «большую долю из 20 млрд руб.» Он подчеркнул, что, вводя новую систему, власть не ставила задачу «уволить губернатора», а сами показатели — «это ориентир, а не госзадание по непременному достижению цифры». Также в систему заложат механизм апелляции на случай, если губернаторы не согласны с оценкой своей деятельности.
Подпишитесь на рассылку РБК.
Рассказываем о главных событиях и объясняем, что они значат.
Автор:
Анна Трунина
